廣電總局公布廣告投訴電話加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理 促進(jìn)廣播電視廣告健康持續(xù)發(fā)展國家廣電總局負(fù)責(zé)人答記者問日前，國家廣播電影電視總局頒發(fā)了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（總局令17號），并召開專門會議部署了廣播電視廣告播出管理工作。廣電總局要求各級廣播電視行政部門和廣播電視播出機(jī)構(gòu)要從認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，切實(shí)尊重和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，加強(qiáng)對廣播電視廣告的播放管理，保障和促進(jìn)廣播電視廣告工作健康持續(xù)發(fā)展。為此，廣電總局負(fù)責(zé)同志回答了記者關(guān)心的問題一、在當(dāng)前各類媒體競爭日益激烈的情況下，廣電總局為什么要頒布有關(guān)加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的總局令？答：對廣播電視廣告播放進(jìn)行規(guī)范管理是廣播電視行政部門的重要職責(zé)。廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的重要組成部分，既是廣播電視業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱，更是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾日常生活息息相關(guān)的重要信息渠道。廣播電視廣告播放管理工作做得好與不好，直接影響著黨和政府在人民群眾中的聲望和形象，直接影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，直接影響著最廣大人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的狀況，直接影響著廣播電視播出機(jī)構(gòu)的社會公信力和廣播電視節(jié)目的親和力與感染力。切實(shí)加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理是堅(jiān)持廣播電視“喉舌”性質(zhì)的需要，是促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的需要，是充分滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)生活和精神生活水平的需要，也是促進(jìn)并保障廣播電視自身發(fā)展的需要國家廣電總局一直高度重視對廣播電視媒體播放廣告的管理，曾先后出臺了一些有關(guān)廣播電視廣告播放管理的規(guī)范性文件，對廣播電視廣告的播放提出過明確要求。但是，目前廣播電視廣告播放中仍然存在著一些突出問題，如一些電臺、并不是每次跌倒都能夠重新站起來，電視臺廣告播放時間長、影視劇中插播廣告多等，影響正常收聽收看，群眾有意見。該辦法規(guī)定更加科學(xué)合理，要求更加明確具體，處罰措施更加有力，是迄今為止關(guān)于廣播電視播放廣告的效力最高、中國傳統(tǒng)經(jīng)典動畫形象將再生，規(guī)定最完整的專門的管理辦法二、目前廣播電視廣告播放中有哪些已經(jīng)成為社會關(guān)注、并制約廣播電視廣告健康持續(xù)發(fā)展的主要問題？答：改革開放以來，我國的廣播電視廣告有了長足的發(fā)展，去年全國廣播電視廣告的營業(yè)總額達(dá)到了252.93億元，占全國廣告營業(yè)總額的28。但在發(fā)展過程中，廣播電視廣告在播放管理方面也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如：在播放電視劇的中間無限制插播廣告；在就餐時間播放治療痔瘡、腳氣等容易引起群眾反感的廣告；在轉(zhuǎn)播中央電視臺等其他電視臺的節(jié)目時大量插播自己的廣告等。還有一些廣告內(nèi)容低俗，格調(diào)不高。這些問題如不采取有效的管理措施加以糾正，就會影響廣播電視在人民群眾中的公信力，企業(yè)宣傳片制作阻礙廣播電視自身的健康發(fā)展答：按照《廣告法》和《廣播電視管理?xiàng)l例》的原則精神，《辦法》對廣播電視廣告內(nèi)容提出了具體要求，主要包括幾個方面：一是廣播電視媒體受眾廣泛，社會關(guān)注度高，為避免誤導(dǎo)消費(fèi)者，《辦法》規(guī)定廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容。二是廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的重要組成部分，為了保證廣播電視媒體正確的輿論導(dǎo)向作用，《辦法》規(guī)定廣告應(yīng)當(dāng)遵守社會公德和職業(yè)道德，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求；應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家尊嚴(yán)，尊重祖國傳統(tǒng)文化；應(yīng)當(dāng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遵守國家民族、宗教政策；應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會公共秩序，保護(hù)環(huán)境；應(yīng)當(dāng)健康文明，尊重科學(xué)等。三是《辦法》規(guī)定廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)有利于青少年兒童的身心健康，尊重婦女、殘疾人等弱勢群體。四是為了保證新聞報道的客觀、真實(shí)和公正，避免有償新聞，防止滋生腐敗，愛旅行ITRAVEL《辦法》規(guī)定廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)與其他廣播電視節(jié)目有明顯區(qū)別，不得以新聞報道形式播放或變相播放廣告，時政新聞節(jié)目及時政新聞類欄目不得以企業(yè)或產(chǎn)品名稱冠名。五是《辦法》要求廣播電臺、電視臺必須播放一定的公益廣告，每套節(jié)目中每天播放公益廣告的數(shù)量不得少于廣告總播出量的3%四、針對目前老百姓反映的廣播電視廣告播放中的突出問題，《辦法》作出了哪些具體規(guī)定？答：目前群眾反映的廣播電視廣告播放中存在的突出問題主要是廣告播放時間長、影視劇中插播廣告多、在就餐時間播放令人反感的廣告等。在《辦法》起草制定中，廣電總局對這些問題作了認(rèn)真調(diào)查研究，并適當(dāng)吸收借鑒了國外的立法經(jīng)驗(yàn)，對廣播電視廣告播放時間比例、影視劇中插播廣告等要求作了適當(dāng)調(diào)整，使其更加科學(xué)、合理和規(guī)范。一是嚴(yán)格限制廣播電視廣告播出總量?！掇k法》規(guī)定廣播電臺、電視臺每套節(jié)目播放廣播電視廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。廣播電臺在11：00至13：00之間、電視臺在19：00至21：00之間，企業(yè)宣傳片制作每套節(jié)目中每小時的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15，即 9分鐘。二是嚴(yán)格限制在影視劇中插播廣告，禁止在黃金時間播放的影視劇中插播廣告?！掇k法》規(guī)定播放廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)保持廣播電視節(jié)目的完整性，除在節(jié)目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告?！掇k法》對影視劇中插播廣告的次數(shù)和時間作了嚴(yán)格限制，影視視頻制作規(guī)定電視臺播放一集影視劇，一般為45分鐘左右，可以插播一次廣告，插播時間不得超過2.5分鐘，同時規(guī)定在19：00至21：00之間播放的影視劇中禁止插播廣告。三是禁止在就餐時間播放“倒胃口”的廣告。為尊重大眾生活習(xí)慣，《辦法》規(guī)定不得在6：30至7：30、11：30至12：30以及18：30至20：00的早、中、晚用餐時間播放容易引起受眾反感的廣告，如治療痔瘡、腳氣等類藥品及衛(wèi)生巾等衛(wèi)生用品的廣告五、《辦法》對廣播電視廣告播放總量、電視劇中間插播廣告等問題都作了明確的規(guī)定和限制，這是否會對廣播電視行業(yè)的收入造成影響？答：廣播電視廣告的發(fā)展是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益提高的物質(zhì)生活水平密切相關(guān)的，我國正處于全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，未來20年又是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這樣的歷史背景下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對廣播電視廣告播放的管理，就是要為廣播電視廣告的健康持續(xù)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，為各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平競爭的條件。目前廣播電視廣告播放中出現(xiàn)的問題是在一些地方的播出機(jī)構(gòu)之間惡性競爭所帶來的，是管理不到位造成的。《辦法》的頒布及實(shí)施，有利于指導(dǎo)和幫助各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升自己的品牌和形象，進(jìn)一步贏得群眾的歡迎，進(jìn)一步贏得廣告主的歡迎，許晴倫敦街頭換絲襪，也會進(jìn)一步提高廣播電視廣告的含金量。這個影響將是積極的而不是消極的，在《辦法》公布前征求有關(guān)廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)的意見時，大家對此的看法是一致的答：這個問題很重要。一個規(guī)章的出臺，無論其目的多么良好、措施多么具體，關(guān)鍵還在落實(shí)。為此，廣電總局要求各級廣電行政部門和廣播電視播出機(jī)構(gòu)首先要從思想上高度重視廣播電視廣告播放管理，并建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，責(zé)任到人，同時要建立對廣告播放的日常監(jiān)管、信息反饋、投訴處理和責(zé)任追究等制度。對發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)查實(shí)，必須要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以及時處理，處理結(jié)果向全系統(tǒng)公布，如果是群眾投訴并有具體聯(lián)系方式的，還應(yīng)給予明確的答復(fù)。我們真誠歡迎社會各界的指導(dǎo)和幫助。