中國共產(chǎn)黨城市工作的實驗田因為，此刻正是中國歷史的大轉(zhuǎn)折時期。中國革命歷史進程，把新的歷史使命提到了中國共產(chǎn)黨議事日程，中國共產(chǎn)黨要從武裝奪取政權(quán)轉(zhuǎn)向民主建政和國家建設(shè)。完成這一角色轉(zhuǎn)換，就要使工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，因為只有掌握了城市，才能完全掌握全國政權(quán)，也才能最終完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變這就迫切需要有系統(tǒng)、完整的城市工作經(jīng)驗供參考，有一個城市工作的樣本供借鑒。石家莊，作為歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭第一個解放的城市，便被推上了新的歷史舞臺，扮演了不同尋常的角色正因為如此，朱德總司令才指出：“石家莊是解放軍收復(fù)的第一座城市，其意義不僅在于軍事方面，同時也在政治方面我們不僅要學(xué)會打城市，還要學(xué)會恢復(fù)和管理城市。” 劉少奇講得更為直接和切中要害：“石家莊的問題，是黨進入大城市遇到的新問題”，石家莊要“創(chuàng)造出一套石家莊的東西”，“要在石家莊摸索出管理大中城市的經(jīng)驗”，“為全黨工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市提供樣本”然而，此時，對于進城的干部們來講，他們無論如何也想不到，想城市，盼城市，而他們進了石家莊，面對的竟然是這樣一個城市這是塊被血與火染紅、燒焦了的土地，更是塊被嚴(yán)重污染了的土地當(dāng)時，石家莊雖然人口不足20萬，社情卻十分復(fù)雜。有人將石家莊社情概括為“六多”：特務(wù)多、妓女多、地痞流氓多、票子多、毒品多、失業(yè)者多。與之相伴隨的，是石家莊經(jīng)濟瀕臨崩潰，大批工人失業(yè)，物價飛漲，饑民遍市這就是從國民黨手里奪回石家莊時面臨的社會狀況。為此，劉少奇曾概括了解放之初石家莊的兩個基本特點：第一個特點：石家莊位置在根據(jù)地內(nèi)部，時間上說，是在大反攻開始后解放的。地點與時間的條件，說明我們一般能守得住。從這個情況出發(fā)，我們對石家莊的方針是保護與發(fā)展的方針，不是破壞的方針。所以要很快建立秩序，以便進行建設(shè)，長期打算第二個特點：國民黨在石家莊統(tǒng)治多年，具有一定的影響和基礎(chǔ)。另一方面，我們的黨在石家莊群眾中沒有基礎(chǔ)和影響?，F(xiàn)在，我們在石家莊的黨員和干部都是從外面來的，沒有對石家莊情況了解清楚，全靠這些外來人來管理石家莊，和群眾缺乏實際的聯(lián)系。（見《黃敬傳達劉少奇對石家莊工作的指示（1947. 12.6）》原件存石家莊檔案館）兩個特點，復(fù)雜的社會基礎(chǔ)，這一切，決定了石家莊解放之初的城市工作是一場比武力奪取石家莊更為艱巨的攻堅戰(zhàn)人民政權(quán)建政之初，基本上沿用了舊的分區(qū)制，但廢除了保甲制。區(qū)以下設(shè)街、閭。各區(qū)成立了工作委員會，分若干工作組進街，首要任務(wù)是普遍組織貧民會。當(dāng)時的指導(dǎo)思想是，組織得越快越好，限期完成任務(wù)，有的區(qū)、街提出了“三天組織，五天斗爭”的口號。依靠對象是城市貧民，有的區(qū)、街干部提出：“大糞坑邊尋親人”、“五道廟里找主人”。很快貧民會和貧民糾察隊就普遍建立起來了。貧民會成了最高權(quán)力組織。有的區(qū)提出了“一切權(quán)力歸貧民會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街政權(quán)、糾察隊”、“一切組織形式都要服從于斗爭開展”的口號一面組織貧民會，一面開會進行宣傳、教育，醞釀訴苦斗爭，一連進行了5 7天，致使參加貧民會的人不能做生意。貧民中，75的人為小商，有人不滿地說：“我們組織起來干什么？盡開會，誤不起工，該發(fā)糧食。”領(lǐng)導(dǎo)將此種意見認(rèn)為是群眾的普遍呼聲，“恩賜”觀點由此而生，隨即提出“借糧”口號。先由貧民會討論對象，然后去“借”。有的富戶害怕這種“吃大戶”風(fēng)刮到自己頭上，便自動出來獻糧、獻財產(chǎn)。由獻糧發(fā)展到獻布、獻房11月20日后，便開始了清算斗爭。先組成斗爭會主席團，一般7人組成，推舉2人主持會議。斗爭會決定一切，影視視頻制作在口號聲中，可以捆人、打人，甚至處死，可以查抄平分財產(chǎn)。而糾察隊則每天集中，吃大鍋飯，把斗爭果實吃光。由此，很快引發(fā)了混亂，隨意斗人、打人、捕人現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，并進而發(fā)展到清算工商戶。當(dāng)時，由于群眾沒有真正發(fā)動起來，覺悟沒有提高，除了少數(shù)人真心為翻身復(fù)仇，目標(biāo)對準(zhǔn)敵特、惡霸外，多數(shù)人抱著“參加斗爭分財物”的思想，認(rèn)為“誰有錢就斗誰”，“窮人翻身，就得平分工商業(yè)”，“以后沒窮沒富了”。有的外籍貧民，聽到農(nóng)村土改平分土地，覺得城里做小買賣難混，便產(chǎn)生了“趁機斗工商戶，分點東西，就回家去分地”的思想。有的干部認(rèn)為工商戶必然和敵偽勾結(jié)，主張店員向東家清算。一時，工商戶受到了貧民會清算查抄和內(nèi)部伙計斗爭清算的雙重威脅，處于極度恐慌之中，紛紛謀出路。有的東家給店員分貨、分股子，大吃大喝；有的愿與公家合營以保全自己免遭清算；有的則想辭退伙計關(guān)門；有的轉(zhuǎn)移分散資本、貨物，轉(zhuǎn)成小攤販；有的出走平津。甚至有的工商業(yè)者被斗后自殺不僅工商戶恐慌，廣大貧苦市民對這種做法也極度不滿。有的市民說：“不能再讓貧民會斗了。要是把買賣斗得都關(guān)了門，石家莊成了小鄉(xiāng)村，窮人更難過。說是城市吧，沒有商業(yè)，說是鄉(xiāng)村吧，沒有地種。” 早在1947年12月4日夜晚，石家莊社會治安還處于危險時期，朱德就來到了石家莊，在市長柯慶施等的陪同下，視察了煉焦廠、大興紗廠，聽取了石家莊城市接管各方面的工作情況匯報。之后，他又多次到石家莊視察，發(fā)現(xiàn)問題，美國攝影師拍攝自己母親的性行為照片并公開發(fā)，及時糾正。如：1947年12月10日給毛澤東的信中就談到：“我到石家莊后，發(fā)現(xiàn)我們工會的同志又來了這一套（指解放張家口后工人工資過高，損害工商業(yè)，最終損害工人利益的做法），立即糾正過來。”（《朱德選集》225頁，人民出版社1983年8月版）12月22日，在石家莊工商業(yè)代表會議上，朱德發(fā)表講話，認(rèn)為政策的中心是發(fā)展生產(chǎn)，要學(xué)會建設(shè)新民主主義社會。他指出，我們的國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)私營工商業(yè)和合作社。我們的一貫政策是保護私營工商業(yè)，并鼓勵他們的發(fā)展，因為這對人民有好處。（《朱德年譜》307頁，人民出版社1986年12月版）中央工委的另一位負(fù)責(zé)人劉少奇對中央派往石家莊工作的負(fù)責(zé)干部，都要接見談話，交代城市工作政策。時刻關(guān)注石家莊工作情況，及時發(fā)出指示。先后在11月20日，12月6日、9日、16日四次對石家莊工作做出明確指示。特別是在12月16日的指示中，針對石家莊城市工作的混亂狀況，不僅尖銳指出石家莊城市工作中的方向性錯誤，而且全面提出了正確的方針、政策針對石家莊城市工作的問題，劉少奇指出：現(xiàn)在石家莊搞得清算斗爭，是從鄉(xiāng)下帶來的。清算斗爭，在鄉(xiāng)下是合法的、應(yīng)該的，我們都支持它。……如果也在城市里搞清算，一定會把工商業(yè)都算垮。對石家莊各街區(qū)普遍采用的斗爭會這種形式，堅決予以否定。他指出，在斗爭會上，主席臺上喊口號，如“該打不該打？該殺不該殺？”這種簡單的方式是提倡群眾的盲目性。指出，不能像農(nóng)村一樣去挖窮根，在城市里要挖窮根，挖到后來，必然會挖到工商業(yè)資本家的頭上，但就是挖光了工商業(yè)，也不能解決貧民的問題。因為毀滅了城市，貧民就更沒有辦法，這是主觀主義、教條主義的表現(xiàn)。并明確指出，黨內(nèi)這種指導(dǎo)思想，如不及時糾正，繼續(xù)這樣搞下去，事實上會走向破壞石家莊的方針上的在指出石家莊城市工作方針上的錯誤的同時，劉少奇提出了保護工商業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟的方針和具體政策及應(yīng)注意的問題。他指出：今天的斗爭要采取政權(quán)形式，一切要經(jīng)過政府，但政府不能包而不辦。通過政權(quán)形式仍然要走群眾路線，依然要依靠工人、貧民，依靠忠心的、能執(zhí)行黨的政策的干部進行。領(lǐng)導(dǎo)上要有明確的政策，企業(yè)宣傳片制作經(jīng)常反對尾巴主義和關(guān)門主義的傾向。不能照搬農(nóng)村的方式，要創(chuàng)造出一套石家莊的東西。要求解散貧民會，放手組織職工會，組織行業(yè)工會，逐漸發(fā)現(xiàn)骨干，團結(jié)大多數(shù)，感悟十九大報告的三遠(yuǎn)！召集工人、貧民、資本家的座談會，征求他們對各種問題的意見，多召開這種會議，就會發(fā)現(xiàn)好人，然后讓他們出來工作。（《黃敬傳達劉少奇同志對石家莊工作的指示》，石家莊檔案館存件）這無疑是場及時雨。劉少奇的指示很快傳達下去，全市各級從思想上、鍛造新型作戰(zhàn)力量的尖刀鐵拳，組織上檢查入城后一個月的工作，統(tǒng)一思想，扭正方向。市委經(jīng)過學(xué)習(xí)、檢查，影視視頻制作認(rèn)識到，市委、市政府對城市工作的方針是模糊的，指導(dǎo)思想是錯誤的，存在著“無政府主義的傾向，狹隘的農(nóng)村土改經(jīng)驗，破產(chǎn)的小資產(chǎn)階級的瘋狂急躁作風(fēng)。” 為此，市委、市政府采取了一系列措施糾正偏差：立即取消了貧民會、糾察隊，著手建立區(qū)街黨、政機構(gòu)及各行業(yè)工會組織；立即停止群眾清算斗爭；召開了工商業(yè)座談會，將查封的工商戶啟封，禁止任何團體和個人沒收財產(chǎn)及捕人、打人?；靵y狀態(tài)立即得到糾正，城市工作步入正確軌道為了進一步從思想上糾偏，1948年4月初，根據(jù)中央工委指示，石家莊進行了解放后的第一次黨內(nèi)整風(fēng)。整風(fēng)進行了一個月，解決的重點問題，是糾正在城市工作中存在的“左”傾錯誤，防止在今后工作中將農(nóng)村斗爭地主消滅封建勢力的辦法，機械地應(yīng)用于城市之后，又在工作實踐中，不斷地從思想感情上深刻反思，挖掘根源。正如劉秀峰在1948年11月12日石家莊解放周年紀(jì)念干部晚會上所做的深刻分析： ……我們的干部，長期處在農(nóng)村環(huán)境，不少的干部是農(nóng)民出身，大批的黨員是農(nóng)民，就是抗戰(zhàn)以來入黨的知識分子，在農(nóng)村工作久了，參加了農(nóng)村的減租減息、土地改革，與農(nóng)民建立了深厚的感情，雖然說黨是工人階級的黨，但在他們來說是抽象的。在農(nóng)村中養(yǎng)成了一種作風(fēng)，與農(nóng)民群眾關(guān)系很好，廣大農(nóng)民擁護。但是革命的發(fā)展由農(nóng)村到城市，問題就來了，到了城市整天說黨是工人階級的黨，但是看工人的習(xí)慣、作風(fēng)和農(nóng)民不一樣，對他說來很生疏。在生活習(xí)慣上、作風(fēng)上的不熟悉，就影響了不能很快很好地打成一片，到他們中間去,不能很好地幫助他們提高覺悟，因此有著某種程度的隔閡，有的個別干部，特別是區(qū)級干部，愿接近農(nóng)民、小商，而不愿接近工人，區(qū)街政府也不愿接近他們，說工人“難斗”，我們的干部、黨員必須真正認(rèn)識自己黨所代表的階級。這是階級觀點不明確，因之到工人中的熱情與經(jīng)受無產(chǎn)階級鍛煉的決心不足，有農(nóng)民的看法，有時輕視看不慣他們，這就障礙了與他們的聯(lián)系…… 反思是深刻的，對于每一個進城干部來說，在改造這座曾被嚴(yán)重蹂躪、污染的城市時，自己，不也首先要來一次脫胎換骨的改造嗎？教益是持久的。對于每一個中國共產(chǎn)黨黨員、干部來說，不管環(huán)境發(fā)生什么變化，依靠誰的問題，都是首要問題請看一例。據(jù)石家莊公安局1948年7月25日《社情通報6》中載：“在我們?nèi)氤浅跗冢肪忠徊糠峙f高級員司在背后曾議論：什么復(fù)廠修路！活見鬼。你們憑什么？明擺辦不到的事也硬逞強！這些人不是中了邪，就是神經(jīng)病，簡直是瞎來。”